Bộ Tài chính đang soạn thảo Nghị định bổ sung, sửa đổi Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 8/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật thuế XK, thuế NK, nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật về thuế trong các lĩnh vực XK, NK.

Dự thảo Nghị định mới sửa đổi, bổ sung khoảng 31 điểm, khoản nhằm hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến giá tính thuế, cách xác định tỷ giá tính thuế, đối tượng miễn giảm thuế...

Hoàn thiện chính sách

Về tỷ giá tính thuế, Nghị định 149 quy định đối với các đồng ngoại tệ chưa được Ngân hàng nhà nước VN công bố tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng thì xác định theo nguyên tắc tỷ giá tính chéo giữa tỷ giá USD với đồng VN và tỷ giá giữa USD với các ngoại tệ đó.

Tuy nhiên, hiện nay, Ngân hàng nhà nước công bố tỷ giá tính chéo giữa đồng VN với 23 ngoại tệ trên website của Ngân hàng nhà nước theo định kỳ 10 ngày/lần. Vì vậy, dự thảo quy định: Đối với các ngoại tệ chưa được Ngân hàng nhà nước VN công bố tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng thì xác định theo tỷ giá tính chéo giữa VND với một số ngoại tệ áp dụng tính thuế XK, thuế NK do Ngân hàng nhà nước VN công bố tại thời điểm tính thuế.

Dự thảo còn bổ sung trường hợp được miễn thuế XNK. Trong danh sách các hàng hóa được miễn thuế XK, NK, dự thảo Nghị định bổ sung thêm trường hợp hàng hoá là bưu phẩm, bưu kiện thuộc dịch vụ chuyển phát nhanh có trị giá tính thuế tối thiểu theo quy định của Thủ tướng để có cơ sở hướng dẫn thực hiện thông quan nhanh đối với loại hình chuyển phát nhanh. Theo quy định, nếu phải tính và nộp thuế thì phải mất một khoảng thời gian nhất định, đặc biệt là đối với các loại hàng mẫu khó xác định giá hoặc hàng về ngoài giờ hành chính, sẽ không thực hiện được hoạt động chuyển phát nhanh.

Dự thảo nghị định cũng bỏ quy định về miễn thuế lần đầu đối với hàng hoá là thiết bị NK để tạo tài sản cố định của dự án khuyến khích đầu tư, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đầu tư về khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê... Thực tế thực hiện việc miễn thuế theo quy định tại khoản này trong thời gian qua gặp nhiều vướng mắc, dễ bị lợi dụng và ưu đãi không còn hợp lý.

Dự thảo còn quy định hàng hóa tạm nhập, tái xuất vào khu phi thuế quan được hoàn thuế. Theo Điều 3 - Luật Thuế XK, thuế NK: Hàng hóa từ khu phi thuế quan XK ra nước ngoài, hàng hóa NK từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan, hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan này sang khu phi thuế quan khác là đối tượng không chịu thuế XK, thuế NK. Do vậy, dự thảo nghị định cũng quy định theo hướng hàng hoá NK đã nộp thuế NK, tái xuất vào khu phi thuế quan được xét hoàn lại thuế NK đã nộp tương ứng với số lượng hàng thực tế tái xuất và không phải nộp thuế XK.

Trước những thay đổi từ thực tế

Trái với lo ngại thu thuế XNK sẽ giảm sau khi Chính phủ ban hành hàng loạt chính sách giãn, hoãn, giảm thuế... đến thời điểm này, những tính toán của ngành hải quan cho thấy, các khoản thu từ thuế xuất NK, thu hồi nợ đọng... đều tăng so với năm 2008. Số thu 11 tháng đầu năm nay đã đạt gần 123 nghìn tỷ đồng, bằng 100,9% dự toán năm và tăng 3,6% so với cùng kỳ năm 2008. Trong con số này, thuế XNK và thuế tiêu thụ đặc biệt đạt trên 65 nghìn tỷ đồng, bằng 114,8% dự toán năm, tăng 34,6% so với cùng kỳ. Riêng thuế GTGT, do ảnh hưởng của chính sách giảm thuế, số thu trong 11 tháng đầu năm chỉ đạt gần 57,2 nghìn tỷ đồng, bằng 88,5% dự toán, giảm 17,9% so với cùng kỳ...

Tổng cục Hải quan ước tính, thu cả năm 2009 sẽ đạt 132 nghìn tỷ đồng, tăng 8,9% so với dự toán năm và tăng 5,2% so với cùng kỳ năm 2008, vượt chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước giao.

Danh Ngọc (theo dddnOnline)